米兰体育网页版·官方网站|矿山生态修复的历史逻辑与现实深意

为全面贯彻落实习近平总书记在了解推展长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，时隔2018年12月31日国家发改委、生态环境部牵头印发《长江维护修缮攻坚战行动计划》，今年4月25日，自然资源部印发《关于积极开展长江经济带荒废露天矿山生态修缮工作的通报》和方案后，近日，自然资源部、生态环境部办公厅又牵头印发《关于减缓前进全国露天矿山综合整治工作实行意见的函》，拒绝从4个方面全面落实国务院关于《输掉蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号文），前进露天矿山综合整治做出的部署决定，确保整治工作在2020年顺利完成。由此起题，谈谈荒废矿山生态修缮的历史渊源、理论逻辑与现实意义，以就教于这方面的专家和业界人士。矿山生态修缮的历史逻辑 人类文明的发展经历了完整文明（渔猎文明）、农业文明、工业文明与生态文明几个阶段，而矿业研发和矿产的利用是人类文明变革的必要推动者。

（一）矿业研发和矿产的利用是工业革命的必要推动者约距今一万年前，由于青铜器、铁器等各种金属工具的用于，大大强化了人类改建大自然的能力，经常出现了人类文明的第一个根本性巨变，由完整文明（渔猎文明）转入农业文明。随着资本主义生产方式在英国的奠定，再加优质的煤矿与适度的铁矿的珠联璧合，煤炭研发与生物能源的利用，为英国工业革命奠下了基础。于是，人类文明经常出现第二个根本性巨变，即从农业文明改向工业文明。

我们告诉，工业革命（The Industrial Revolution）最重要的一个标志，那就是机器的生产和大规模的用于。生产和造就机器，必须作为原材料的钢铁和用于动力的煤炭（能源），而冶金钢铁又必须铁矿石、煤炭。除此之外，还必须大量的非金属矿产，这些都是工业革命中最重要的要素之一。

（二）过度研发遭大自然的无情背叛工业革命250多年来，占到世界人口20%左右的西方发达国家消耗大约占到同期全球消费总量的80%的能源与资源，先后已完成了工业化而转入后工业社会。当历史转入20世纪时，曾多次陶醉于吞并大自然的巅峰胜利的人们开始认识到，工业文明在给人类带给良好生活条件的同时，也由于对自然资源的过度研发，大量的化石能源消费，工业废料、废气的残暴废气，远超过了自然界的忍受无限大，违反了自然规律，造成了资源耗尽以及大气污染、土地荒漠化、地下水系由毁坏、气候气候变化、冰川消融、海平面下降等生态环境问题。

20世纪70年代之后，随着世界经济产业结构的升级调整，西方繁盛资本主义国家渐渐将工业产业尤其是污染相当严重的工业产业，即环境公害事件从发达国家移往到还包括中国在内的广大发展中国家，导致全球性生态环境危机。第三世界国家在为资本主义市场获取廉价的劳动力和自然资源的同时，被迫忍受繁盛资本主义国家曾多次遭遇的生态环境灾难。

在我国，改革开放以来，归功于资源的大规模研发，我国经济较慢发展，我们用几十年的时间较慢已完成其他国家几百年的发展任务，经济总量已居于世界第二位，建构了难以置信奇迹。但我们在享用经济发展所带给的成果的同时，也在忍受这些发展带给的副作用。由于长年粗放式、传输式发展，在生产方式上呈现低投放、低消耗、低废气、不循环的特征，尤其是许多地方、不少领域没处置好经济发展同生态环境保护的关系，以无节制消耗资源、毁坏环境为代价交换条件经济发展，造成发达国家上百年工业化过程中分阶段经常出现的环境问题在我国集中于经常出现：能源和其他矿产资源消耗快速增长过慢，资源环境代价过低，资源环境保护压力大大增大，生态环境问题日益突出。

这种原有的经济发展方式若再行不转变，资源环境将无法承托我国的可持续发展。以长江经济带矿山生态环境伤害为例据前几年统计资料，长江经济带共计矿山901座，其中大型矿山120座、中型矿山195座、小型矿山586座。从矿种来看，名列前5位的为磷矿(137座)、铁矿(120座)、1000万吨煤矿(111座)、萤石(100座)、铜矿(85座)。

专家分析，长江经济带矿山生态环境伤害主要还包括以下几个方面。首先，对关键生态空间维护构成新的挑战。大量历史遗留矿山不仅导致大面积的土地损坏，而且矿业活动产生的点-线-面开发利用格局不会导致野生动植物栖息地和迁移廊道被毁坏，影响区域生态系统完整性。

其次，严重威胁流域生态安全性。矿山生态毁坏还包括实物毁坏和生态功能损失。长江经济带上游区生态环境本底薄弱，水土流失和荒漠化相当严重，如果长年大面积的区域性水土流失得到及时掌控，不易造成流域内河床增高、河道淤积。

第三，产生相当严重的环境污染。矿山环境污染还包括水污染、大气污染、固废和土壤污染等导致的实物量毁坏和人体身体健康损失。煤炭、有色金属、磷矿等资源研发带给的环境污染问题引人注目，其中磷矿采选与磷化工产业较慢发展已造成总磷沦为长江首要微克污染因子。此外，采选活动产生的污染物影响范围相比之下多达生产作业的地域和空间。

污染管理政出多头，项目小杂乱现象广泛，头痛医头、脚痛医脚的管理方式难以实现生态系统整体性提高。多年来，过度研发导致的历史欠账，因地方政府资金受限等原因，也使得管理工作无法关上局面。

（三）生态环境沦为各国广泛注目的问题全球性生态环境危机体现的是人类生存条件的危机。从上世纪早期起，人类之后开始对工业文明展开反省，开始重新认识人与自然的关系。20世纪60年代以来，频密而相当严重的环境公害事件，还包括空气安全性、饮水安全性、食品安全、物种濒临灭绝等，以及气候气候变化等全球性生态环境危机，引起了西方社会的强烈反响和广泛推崇，也渐渐引发还包括我国在内的众多发展中国家的注目。1968年，由美国、德国、日本、意大利和瑞士等10个国家的30多位科学家、经济学家和企业家牵头正式成立罗马俱乐部。

1969年，美国尼克松政府施行了世界上第一部《国家环境政策法》，目的避免和避免人类对环境的损害，确保人类与环境之间的人与自然。1971年，国际绿色和平的组织问世。1972年3月，罗马俱乐部公开发表了《快速增长的无限大》，阐释了以产业革命为特征的经济快速增长模式给地球和人类自身带给的毁灭性灾难。

1972年6月，联合国人类环境大会在瑞典举办，并正式成立了联合国环境规划署。1984年，联合国正式成立世纪环境与发展委员会，首次明确提出了可持续发展。

1992年，联合国在巴西里约热内卢开会环境与发展大会，共计176个国家的代表参与本次会议，其中还包括118位国家元首。大会通过了《里约热内卢宣言》和《21世纪议程》，签订了《气候变化框架公约》。正是在此背景下，人类开始反省自身的发展模式。在西方，从政治家到公众都拒绝人类在自身发展的同时要充份考虑到生态利益表达意见，各种生态社会思潮也就应运而生了。

在我国，面临资源约束趋紧、环境污染相当严重、生态系统发育日益不利的形势和现实，我国政府充份认识到，在当前国际政治环境和我国自然环境的双重约束之下，我国的现代化之路早已无法拷贝西方发达国家曾多次走到的传统工业化之路，必需探寻新的经济发展模式和文明发展方式。糅合西方发达国家在环境治理方面的经验和教训，融合工业化水平以及生态环境现实，我国及时制订了一系列法规和标准，牵涉到矿产研发、海洋环境、水土保持、空气污染、草原和森林保护、动物维护、农药和放射性物质管理、污水处理管理、清洁生产等专业性法律法规，构成了较为完善的环境治理法律体系。

矿山生态修缮的现实诗意（一）建设生态文明和美丽中国的必定拒绝在经济社会发展转型、中国特色社会主义转入新时代的关键时期，中国共产党顺应时代发展，做出了一个根本性的战略决策：以生态文明为提示，构建人与自然人与自然并存。习近平总书记认为，南北生态文明新时代，建设美丽中国，是构建中华民族最出色兴起中国梦的最重要内容。在习近平主持人草拟的党的十八大报告中，生态文明建设沦为治国理政的最重要内容，划入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，并首次把美丽中国作为生态文明建设的宏伟目标。

党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》，把中国共产党领导人民建设社会主义生态文明载入党章。生态文明建设划入一个政党尤其是执政党的行动纲领，中国共产党在全世界是第一个。

同时，党的十九报告中明确提出，坚决人与自然人与自然共生，建设生态文明是中华民族可持续发展的千年大计，是包含新时代坚决和发展中国特色社会主义的基本方略之一。这些思想，突显了中国共产党人对人类文明发展规律的深刻印象了解，也为新时代我国矿业的科学、绿色、可持续发展说明了方向。生态文明反映了共创人与自然地球的整体观，横跨西方传统发展道路的新理念，因此更有了全球目光。2013年2月，联合国环境规划署第27次理事会通过了推展中国生态文明理念的要求草案，这标志着国际社会的尊重和反对。

3年后，即2016年，联合国环境规划署又公布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。中国的生态文明建设理念，正在为全世界可持续发展获取最重要糅合。

2019年3月5日下午，习近平总书记在参与十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审查会时明确提出强化生态文明建设的四个一：即在五位一体总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚决和发展中国特色社会主义基本方略中坚决人与自然人与自然共生是其中一条基本方略，在新的发展理念中绿色是其中众多理念，在三大攻坚战中污染防治是其中众多攻坚战。这四个一反映了我们党对生态文明建设规律的做到，反映了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，反映了党对建设生态文明的部署和拒绝。（二）秉持习近平总书记两山论的必定拒绝1.两山论的明确提出2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志回到浙江湖州市安吉县天荒坪镇余村展开调研。

当听见村里下定决心开动了石矿，停掉了水泥厂，现在靠发展生态旅游让农民借景致富时，习近平同志很高兴并给与了高度肯定。习近平同志说道，下定决心停掉一些矿山，这个都是高明之荐。绿水青山就是金山银山。我们过去谈既要绿水青山，又要金山银山，实质上绿水青山就是金山银山。

本身，它有含金量。调研余村9天之后，习近平以笔名哲欣在《浙江日报》头版之江新语栏目中公开发表《绿水青山也是金山银山》专论。文中认为，我们执着人与自然的人与自然，经济与社会的人与自然，通俗地谈，就是既要绿水青山，又要金山银山。

他还更进一步阐述了绿水青山与金山银山的辩证关系，绿水青山可带给金山银山，但金山银山却买绿水青山。绿水青山与金山银山既不会产生矛盾，又可辩证统一。2006年3月8日，习近平在中国人民大学的一次演说中，对这两座山之间的辩证统一关系，展开了集中于阐释第一个阶段：是用绿水青山去换回金山银山，不考虑到或者很少考虑到环境的承载能力，一味索要资源。

第二个阶段：是既要金山银山，但是也要挽回绿水青山，这时候经济发展和资源短缺、环境好转之间的对立开始突显出来，人们意识到环境是我们存活发展的显然，要留得青山在，才能有柴火烧。第三个阶段：是认识到绿水青山可以源源不断地带给金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变为经济优势，构成了一种浑然一体、人与自然统一的关系，这一阶段是一种更高的境界，反映了科学发展观的拒绝，反映了发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的理念。以上这三个阶段，是经济快速增长方式改变的过程，是发展观念不断进步的过程，也是人和大自然关系大大调整、趋向人与自然的过程。两山论沦为习近平生态文明思想的核心内容。

2．两山论的发展2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学公开发表演说并问学生们明确提出的问题，在谈及环境保护问题时他认为：我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中认为，坚决人与自然人与自然共生，必需竖立和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚决节约资源和保护环境的基本国策。像对待生命一样对待生态环境。

（三）生态修缮是重塑矿业形象的必定拒绝矿业在共和国发展历史进程中立终其一生汗马功劳。矿业的基础性、战略性地位不能替代，人类的经济社会活动总有一天必不可少矿产资源确保和承托。但也要看见，传统的、粗放型的矿业发展模式，尤其是急功近利、乱采贪凿，给环境造成了极大毁坏，以至于人们一驳回矿山，就不会与废石场、臭水沟、空气污秽、地面下陷，干净、内乱、劣、白、厌、险要联系一起，那些资源耗尽的矿山被荒废后，堪称留给了一个个环境疤痕。

荒废矿山生态修缮，或展开土地复垦，或将其竣工具备科普和文化价值的矿山公园，或竣工其他公益性设施，培育成新的产业、业态，使其纠错光彩，使其再次沦为金山银山，不仅不利于好转矿业形象，也不会产生极大的社会经济效益。（四）生态修缮是符合人们美好生活的必定拒绝习近平总书记在党的十九大报告中认为：我国社会主要矛盾早已转化成为人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间的对立。

建设美丽中国，为人民建构较好生产生活环境。我们要建设的现代化是人与自然人与自然共生的现代化，既要建构更加多物质财富和精神财富以符合人民日益增长的美好生活必须，也要获取更加多优质生态产品以符合人民日益增长的典雅生态环境必须。2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上满怀深情地说道：要相结合现有山水脉络等独有风光，让城市带入大大自然；让居民望得闻山、看见水、记得住乡愁。

建设绿色矿山和绿色矿业，修缮荒废矿山生态，再现秀丽山川，是强化生态文明建设，建设美丽中国的最重要内容，是让居民望得闻山、看见水、记得住乡愁的生动反映，也是符合人民日益增长的典雅生态环境必须的明确行动。（五）生态修缮是向世界贡献中国智慧的拒绝从距今200万年起，中华民族的祖先就生活、劳动与后代在这片辽阔的土地上。我国是世界上最先开发利用管理矿产资源的国家。

和世界上许多民族一样，中华民族从问世的时候起，就与矿产开发利用活动结为了不解之缘，建构了美好的矿业文明，对中华文明的构成和发展作出了重大贡献，也非常丰富了世界矿业文明的宝库。今天，我国已沦为全球仅次于的矿产资源生产国、消费国和贸易国，是世界上举足轻重的矿业大国。

在我们这样一个矿业大国，如果能寻找有效地的办法，彻底解决荒废矿山的生态修缮问题，并由此累积一整套的理论、政策、技术、方法、手段，进而向广大的新兴经济体及发展中国家获取有效地的荒废矿山生态修缮的解决方案，获取中国智慧，毫无疑问是对世界的巨大贡献。

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